//Партнер Гнездо.ру

Загрузка...

//Партнер myTarget

Загрузить еще
Загружено

Суть Событий

ФАС: игра в монополию

Федеральная антимонопольная служба готовит реформу регулирования естественных монополий

4 декабря 2019, 09:21 [«Суть Событий», Александр Тихомиров ]

ФАС: игра в монополию

Фото: globallookpress.com/ Kremlin Pool

Рекламируя свою инициативу, ФАС акцентирует внимание на сокращении числа естественных монополий и гармонизации законодательства в этой области, что в теории должно снять ограничения для развития рыночной экономики в стратегически важных сферах. Но есть в проекте закона пункты, из-за которых госмонополии начали бить тревогу и заваливать ведомство негативными отзывами на документ. Эти поправки, предупреждают они, не только усложнят работу компаний и создадут благодатную почву для коррупции, но и отразятся на жизни простых граждан.

Основная претензия – усиление и без того значительного административного давления на российскую экономику. Сейчас монополисты вроде «Газпрома» и РЖД должны согласовывать свои инвестиционные программы и планы развития с правительством. В этом процессе, помимо Минэкономразвития и профильных ведомств (например, Минтранс в случае с РЖД), участвуют советы потребителей и экспертов. ФАС же предлагает расширить этот список за счет себя и представителей местных властей.

Сотрудники госкорпораций знают, что согласование проектов с кабмином и так занимает слишком много времени, сроки регулярно нарушаются, компании теряют деньги. Дополнительное усложнение и затягивание процесса может попросту парализовать их деятельность. Кроме того, непонятно, как антимонопольщики или региональные функционеры, не обладая специальными компетенциями в области, например, энергетики, планируют утверждать инвестпрограмы «Русгидро» и «Транснефти», содержащие сложные технические параметры отдельных проектов. 

В этом же пункте про инвестпрограммы регулятор предлагает сделать обязательным согласование не только сооружение новых объектов, но и даже капремонт существующих. По этой логике, коммунальщики по всей стране каждый год должны будут идти на поклон к ФАС и просить разрешение на замену труб или ремонт котельных. Очевидно, это создаст дополнительные трудности в области, которой и так приходится нелегко - ранее в комиссии Общественной палаты по ЖКХ заявляли, что износ оборудования достигает критической отметки, а источники теплоснабжения давно выработали срок. «Россети» на фоне изношенной инфраструктуры с трудом справляются с количеством аварий на подведомственных объектах. 

Недавно главный инженер компании, видимо, от бессилия, призвал «лишать средств к существованию» семьи работников, чьи действия приводят к поломкам, а самих провинившихся «публично позорить» с помощью СМИ. Представители госкомпаний, комментируя ситуацию газете «Коммерсант», прямо предупреждают, что из-за дополнительных согласований, продвигаемых ФАС, они не всегда смогут оперативно реагировать на чрезвычайные ситуации и ремонтировать оборудование, от работы которого зависят жизни миллионов россиян. Ситуация приобретает пугающие нотки, если вспомнить, что к числу естественных монополистов относится «Росатом», управляющий десятками атомных объектов на территории России.

Сама суть согласования чего-либо предполагает вероятность отрицательного ответа, то есть ситуацию, при которой местный чиновник или представитель ФАС не утверждает, скажем, планы по ремонту. Любопытно, что в тексте документа ничего не сказано об ответственности регулятора за последствия, которые может повлечь такое решение. Напомним, в ведении естественных монополий находятся сложные технические объекты, требующие особого отношения – дамбы, нефтепроводы, теплотрассы. Случись что – судить будут компанию, которая «не доглядела» за своим объектом, а не функционеров-антимонопольщиков, которые проигнорировали слова специалистов.

Отдельное «удовольствие» монополиям с растянутой инфраструктурой доставит пункт о согласовании инвестпрограммы с региональными властями. Задумай РЖД построить новую Транссибирскую магистраль, а «Газпром» протянуть еще один газопровод, компании, даже имея благословение от правительства, окажутся погребены в куче замечаний и требований со стороны местных элит. Причем, наверняка, в данном случае местными князьками будет двигать личный интерес, а не думы о Родине, а их согласие будет иметь конкретный ценник. Конечно, развитие «на местах» и учет интересов регионов при реализации федеральных проектов это важно, но пока, кажется, инициатива ФАС скорее обернется новыми дворцами чиновников в беднеющих провинциях, чем довольными гражданами. 

На десерт ФАС приготовила юридический шедевр. Ведомство предлагает  наделить профильные министерства правом назначать экспертную организацию для аудита инвестпрограмм. При этом мнение монополий в процессе выбора подрядчика учитываться не будет, а оплачивать экспертизу компании придется из своего кармана. Все бы ничего, но по задумке ФАС, решения этих экспертов обязательны (!) к выполнению как для монополий, так и для органов федеральной власти. То есть коммерческая фирма будет на законных основаниях диктовать (а не рекомендовать, как это происходит в нормальных ситуациях) госслужащим что и как делать. Помимо явных противоречий основам гражданского законодательства и принципам построения системы органов власти, эта правовая новелла ФАС отдает 90-ми, когда каждый уважающий себя олигарх имел карманных депутатов и чиновников на зарплате. Теперь на продажу выставят целые сектора экономики и министерства к ним в придачу. 

Обобщая, стоит отметить, что российской экономике и так непросто – повезет, если в ближайшие годы рост ВВП будет держаться выше 1%. Главная экономическая сверхидея последних лет – нацпроекты, в рамках которых власти пообещали выделить 7 триллионов рублей до 2022 на развитие магистральной инфраструктуры. То есть, в том числе, на железные дороги, аэропорты, энергосети. Однако в ноябре выяснилось, что из-за слабой координации и долгих согласований удалось потратить лишь чуть больше половины запланированных на 2019 год бюджетных средств.  

На этом фоне, несмотря на очевидный запрос на «разбюрокрачивание», ФАС просит себе новых полномочий и планирует усложнить до невозможности процесс стратегически важных денежных вливаний, создавая вокруг уже работающих механизмов кормушки для орд чиновников. Создается ощущение, что мотивация ведомства - борьба за власть и влияние, но никак не желание помочь стране. 

Александр Тихомиров

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:


//Партнер Гнездо.ру

Загрузка...

//Партнер giraff.io


Картина дня

Кунцевский суд признал Жукова виновным, но политзаключенного из него делать не стал

Кунцевский суд признал Жукова виновным, но политзаключенного из него делать не стал

В столице вынесен приговор очередному участнику акций протеста, прошедших в Москве этим летом. Студента ВШЭ Егора Жукова изначально обвиняли в участиях в беспорядках, но осудили за призывы к экстремизму.

Зеленский намерен предложить создание совместной с ДНР и ОБСЕ "муниципальной стражи"

Зеленский намерен предложить создание совместной с ДНР и ОБСЕ "муниципальной стражи"

Стало известно об одном из предложений, которые президент Украины Владимир Зеленский собирается озвучить в ходе саммита стран "нормандской четвёрки". Саммит пройдёт в Париже на следующей неделе.

Ученые показали изображение космического объекта, который никто не может объяснить

Ученые показали изображение космического объекта, который никто не может объяснить

Астрономы показали, как выглядит необычная космическая структура под названием «объект Хога». Речь идет о галактике, которая находится внутри еще одной, которая, в свою очередь, находится внутри третьей.

Новости Adwile

Наши публикации

«Новая волна» переезжает из Сочи в Казань

«Новая волна» переезжает из Сочи в Казань

Знаменитый музыкальный конкурс меняет прописку и переезжает в Казань. Эту новость сообщил журналистам Игорь Крутой - генеральный продюсер популярного музыкального конкурса перед началом гала-концерта фестиваля детского творчества «Добрая волна».

Что нового ждет россиян в законах с декабря 2019 года

Что нового ждет россиян в законах с декабря 2019 года

В декабре изменений в законодательстве не так много, надо полагать, что большая их часть придется на 1 января нового года. С декабря станет обязательным наличие зимних шин на автомобилях, практически вся одежда должна быть промаркирована, а тарифы на электроэнергию изменятся.

Чаепитие с привкусом травли: недетские разборки детского праздника

Чаепитие с привкусом травли: недетские разборки детского праздника

Второклассница новосибирской школы, мама которой отправила ее на чаепитие в школе со своими кексами, опять в центре разгоревшегося с новой силой скандала. Девочка чуть не попала в больницу с сильным ушибом копчика.

Резиденция татарстанского Кыш Бабая отметила десятилетний юбилей

Резиденция татарстанского Кыш Бабая отметила десятилетний юбилей

Татарстанский Дед Мороз - Кыш Бабай и его внучка Кар Кызы отметили десятилетие своей резиденции. Отпраздновать это событие к своему татарстанскому собрату приехали Деды Морозы и другие сказочные персонажи со всей России, и даже из-за границы.

Эрдоган, похоже, снова всех переиграл: теперь с российскими С-400 в рукаве

Эрдоган, похоже, снова всех переиграл: теперь с российскими С-400 в рукаве

В торговле Турции с США по поводу комплексов С-400, Эрдоган, до этого несговорчивый и неприступный, сделал ожидаемый шаг навстречу США и сообщил, что Турция может использовать так пугающую Вашингтон систему в "автономном режиме"

Слухи, скандалы, сплетни

Боярский: "Нет, мне неинтересен человек, который так высказывается о нашей стране"

Боярский: "Нет, мне неинтересен человек, который так высказывается о нашей стране"

Народный артист Михаил Боярский славится своим умением высказаться прямолинейно и нелицеприятно. На сей раз он озвучил мнение о лидере группы «Ногу свело!» Михаиле Покровском и певице Лайме Вайкуле.

Максим Галкин не пришел на премьеру фильма об Алле Пугачевой

Максим Галкин не пришел на премьеру фильма об Алле Пугачевой

Алла Пугачева пришла в московский кинотеатр «Октябрь» на премьеру своего фильма. Поддержать Аллу Борисовну пришли дочь Кристина Орбакайте, внук Никита Пресняков. А мужа Максима Галкина среди присутствующих не было.

Шоубиз

Фанаты сравнили Лободу с "Агатой Кристи" и спросили, почему у неё 6 пальцев на ноге

Фанаты сравнили Лободу с "Агатой Кристи" и спросили, почему у неё 6 пальцев на ноге

Светлана Лобода умеет подогреть интерес поклонников. Она часто оставляет в своём блоге провокационные снимки и интригующие записи, так что практически каждая её новая публикация собирает множество комментариев. Не стал исключением и этот раз.

Наука

Ученые показали изображение космического объекта, который никто не может объяснить

Ученые показали изображение космического объекта, который никто не может объяснить

Астрономы показали, как выглядит необычная космическая структура под названием «объект Хога». Речь идет о галактике, которая находится внутри еще одной, которая, в свою очередь, находится внутри третьей.

Parker Solar Probe обнаружил магнитные аномалии на поверхности Солнца

Parker Solar Probe обнаружил магнитные аномалии на поверхности Солнца

В 2018 году стартовала солнечная миссия Parker Solar Probe. В апреле зонд приблизился к звезде на минимальное за всю историю освоения космоса расстояние. Полученные аппаратом результаты позволили приоткрыть некоторые тайны Солнца.

Исследователи обнаружили у собак новую уникальную способность

Исследователи обнаружили у собак новую уникальную способность

Группа исследователей из Университета Сассекса, Лаборатории оборонной науки и техники и Университета Лиона обнаружила, что собаки способны улавливать незначительные различия в произнесенных человеком словах.

Астрофизики разгадали 60-летнюю загадку Солнца

Астрофизики разгадали 60-летнюю загадку Солнца

Ученые из Университета Квинс в Белфасте выяснили, почему магнитные волны на Солнце усиливаются, когда они достигают поверхности. Открытие помогло разгадать загадку о том, почему солнечная корона горячее, чем нижние слои атмосферы.

Хайтек

Операторы попросили внести изменения в закон о "суверенном Рунете"

Операторы попросили внести изменения в закон о "суверенном Рунете"

В ноябре в России вступил в силу закон о так "суверенном Рунете". Тестирование оборудования для выполнения этого закона уже начали в некоторых регионах. Однако операторы связи считают, что в него нужно внести изменения.

Всемирная конференция радиосвязи выделила под 5G дополнительный объём частот

Всемирная конференция радиосвязи выделила под 5G дополнительный объём частот

На прошедшей в Египте Всемирной конференции по радиосвязи (ВКР) было решено выделить под 5G дополнительные частоты. Под системы связи пятого поколения был определен беспрецедентно большой объём в миллиметровом диапазоне.

Туризм

Из китайского курорта в Уфу не могут вылететь туристы, и это второй случай за два дня

Из китайского курорта в Уфу не могут вылететь туристы, и это второй случай за два дня

Снова из китайского курорта Хайнань не могут вылететь российские туристы. На этот раз речь о рейсе компании IFlay из Саньи в Уфу. Задержка рейса уже приближается к полутора суткам. 347 пассажирам сообщили, что вылет задерживается по техническим причинам.

Фонтан «Треви», где традиционно заканчиваются все экскурсии по Риму, хотят огородить

Фонтан «Треви», где традиционно заканчиваются все экскурсии по Риму, хотят огородить

Одну из любимых достопримечательностей Рима - фонтан «Треви» - хотят огородить. И регулировать турпотоки. Так что бросить монетку, а потом съесть бутерброд, присев на мраморные ступени в сутолоке Вечного города, уже не получится.

Спорт

Александр Овечкин: «Хет-трик есть хет-трик, и совершенно не важно, как ты его сделал"

Александр Овечкин: «Хет-трик есть хет-трик, и совершенно не важно, как ты его сделал"

В матче регулярного чемпионата НХЛ между «Вашингтоном» и «Детройтом» капитан и лидер команды Александр Овечкин оформил хет-трик и вывел «Вашингтон» вперед. Две шайбы из трех Овечкин забил в пустые ворота соперников.

В Петербурге задержали около сотни болельщиков "Спартака"

В Петербурге задержали около сотни болельщиков "Спартака"

Около сотни болельщиков «Спартака» и «Зенита» задержали перед матчем команд в Санкт-Петербурге. Полиция предприняла рейды по ночным барам и улицам города и попыталась предотвратить беспорядки. Матч пройдет вечером 1 декабря.

Вячеслав Фетисов считает Россию самой опозорившейся страной в истории спорта

Вячеслав Фетисов считает Россию самой опозорившейся страной в истории спорта

Двукратный олимпийский чемпион, легенда хоккея Вячеслав Фетисов сказал, что волнуется за молодых спортсменов. Он также прямо заявил, что наша страна - самая опозорившаяся страна в истории мирового спорта.

Вкусный раздел