До начала сентября осталось всего две недели – и подготовка к началу учебного года становится «темой № 1». Наиболее «горячим» это время становится для образовательных учреждений. В школах и детских садах заканчиваются ремонтные работы, закупаются методические пособия, решаются вопросы с организацией питания в дошкольных и школьных учреждениях. И с ответом на последний вопрос опять возникают проблемы.
Качество питания в школах и детских садах Москвы и Московской области в последнее время стало «больным местом». Родители жаловались на некачественные продукты, администрации школ объясняли, что вынуждены кормить детей тем, что им привозят поставщики, а в Департаменте образования разводили руками и сетовали на несовершенство законодательства. Напомним, что согласно 94ФЗ чиновники обязаны были заключать договора с теми компаниями, которые выиграли аукцион, предложив наименьшую сумму контракта. При этом качество продуктов или профессиональная репутация поставщика не играла никакой роли. В результате такой «погони за дешевизной» питание детей оказывалось ниже всякой критики.
Отзывы на родительских форумах говорят сами за себя. Критике подвергалось все – и скудость меню (вот, например, список «салатов», предлагаемых детям: капуста с маслом; свёкла с маслом; морковь с маслом; огурец с маслом), и размер порций («Порции: завтрак более-менее, по 130-150 грамм, а обед, посмотрите: сначала ударная доза супа (250 гр.), хорошо, если опять не водичка, живот набить для объема. А потом гулькин нос мяска (75 грамм выход того самого гуляша, ложка столовая на всю порцию, сколько там мяса?), а кому таки мало, закусите гарниром – от 130 до 180 грамм, набивайте пузо дальше. И те два кусочка хлеба здесь выглядят уж совсем по-царски»), и однообразие питания (««бесконечные суфле, пудинги, манные биточки и опять сок! Каждый день! Ну почему?!»), и «стиль работы» компаний, занимающихся организацией питания («Единственное, чего родители добились, это того, чтобы буфет работал хотя бы в субботы, когда у детей 8-9 (!) уроков и чтобы кулеры стояли с водой, а не пустые. Добиться переигрывания тендера почти нереально»).
Казалось бы, для всех стало очевидным, что отбирать поставщиков по принципу «кто подешевле» больше невозможно. И в июле вопрос был решен на государственном уровне: Госдума приняла поправки в закон «О госзакупках», которые позволяют организовывать торги на поставку питания в виде конкурсов, а не электронных аукционов. Предполагалось также, что обязательным условием для победы в конкурсе будет соблюдение требований к качеству продуктов и энергетической ценности готовых блюд.
Абсолютно логичное решение, позволяющее выбирать поставщиков, которые действительно сумеют накормить детей досыта – и без ущерба для детских желудков. Но на практике ситуация оказывается иной – в ряде районов Московской области контракты на организацию питания детей по-прежнему получают компании, выигравшие те самые скандально известные электронные аукционы.
Так, на сайте www.tenderoff.ru размещена информация о проведении «открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку пищевых продуктов для организации питания обучающихся, воспитанников государственных образовательных учреждений Наро-Фоминского района Московской области, передаваемых в собственность города Москвы в 2012 году». Начальная цена контракта составила 20 744 433,11 руб., то есть почти 21 млн. Победителем же стала компания, которая умудрилась снизить цену более чем на треть – на 35,5%, пообещав «уложиться» в 13 380 159,0 руб. Похожая история и в Ленинском муниципальном районе Московской области – информация об открытом аукционе размешена на том же сайте, а демпинг еще более впечатляющий – при начальной цене контракта в 36 262 396,19 руб. компания-победитель снизила стоимость на 43,5%, до 20 488 253,85 руб.
С одной стороны, экономия бюджетных средств, конечно же, значительная. Но любая хозяйка знает, что сэкономить на питании 35-40% можно только двумя способами: либо сильно снизив требования к качеству продуктов и разнообразию меню, заменяя свежее мясо сомнительным замороженным или же дешевыми «картонными» сосисками, а овощи – дешевыми крупами, либо серьезно «урезав» размер порций. И остается только предполагать – на чем же будут экономить поставщики, взявшие на себя обязательства вкусно, питательно, а главное дешево кормить школьников и воспитанников детских садов.
В Наро-Фоминском районе победителем конкурса стала компания, о которой известно лишь, что она является крупным импортером мясосырья из Украины и Белоруссии. Откуда же возьмутся овощи, фрукты, «молочка» и прочие продукты, необходимые для детского стола? Вероятнее всего, будут закупаться у посредников – и очевидно там, где подешевле. Что до работы по основному профилю (поставки мясосырья из других стран в «промышленных масштабах») – то скорее всего мясо транспортируется в специальных рефрижераторах, то есть в холодильных камерах, и в таком случае в детские столовые попадет замороженное сырье, что, кстати, запрещено Роспотребнадзором еще с 2008 года. Замороженное мясо плюс продукты с дешевых оптовых баз – вот вам и «реальная экономия».
В администрации Наро-Фоминского муниципального района пока что считают, что такое значительное снижение суммы контракта никак не должно повлиять ни на качество еды, ни на ее количество.
– Если мы ставим под сомнение работу кого-то из поставщиков, то тут же даем сигнал заведующим и начинаем жестко отслеживать ситуацию. В крайнем случае, досрочно расторгаем договор, - говорит начальник финансового отдела Наро-Фоминского района Татьяна Новикова.
При этом, как сама призналась Татьяна Валерьевна, опыт работы с компанией-победителем у района уже был. Они уже поставляли продукты три назад и после того, как срок контракта прошел, поставщика сменили… Существующая система аукционов вновь вывела на рынок этого игрока.
- Что сейчас они смогут нам предложить, мы не знаем,- продолжает Татьяна Новикова. – Сами понимаете, система аукционов позволяет выиграть кому угодно. Будем контролировать.
В Ленинском муниципальном районе та же картина. Победила компания, являющаяся одним из ведущих предприятий в Москве по обеспечению продовольственными товарами специальных учреждений социальной сферы и обеспечивает продуктами питания более двух тысяч детских и лечебных учреждений. При этом собственного производства у компании нет – они ничего не производят, только покупают и продают, по сути являясь как раз оптовой продуктовой базой, где есть возможность выбрать что-нибудь «по очень демократичной» (а если судить по цене контракта, скорее демпинговой) цене. Вопрос качества оставим за кадром. Впрочем, администрацию района сейчас волнует скорее размер количества.
- За качество питания мы не переживаем, а вот сокращение размера порций из-за снижения стоимости контракта, наверняка будет,- сокрушается начальник отдела по организации питания в образовательных учреждениях Ленинского района Елена Пенькова. – У них вроде все сертифицировано, но, сами понимаете, цена-то снизилась намного, значит, будут сокращать объемы.
К слову, мы поинтересовались, в какую сумму сегодня обходится кормление детей. Стоимость питания в день на одного ребенка устанавливается постановлением местных администраций – и ее можно назвать более чем скромной. Так, в Ленинском районе ребенок в детском саду ест на 100 рублей в день. В школе нормативы ниже: завтрак в начальных классах оценили в 25 рублей; среднее звено ест на 20 рублей; счастливчики из группы продленного дня получают вдобавок к двадцатирублевому завтраку еще и обед – на те же 20 рублей. У детей из спортивных классов питание «усиленное» – на каждого юного спортсмена выделяется дополнительно еще 11,5 рублей. В Наро-Фоминском районе ситуация лучше, но ненамного – в детском саду ребенок «съедает» 115-120 рублей в день.
Получается, что система аукционов дает возможность получить контракт тем, кто заведомо понимает: экономить будут либо на качестве, либо на количестве. При этом, что интересно, чиновники, сэкономившие на организации питания, закон не нарушили: к тому моменту, как принятые Госдумой поправки, защищающие детей от недобросовестных поставщиков, вступят в силу, все сроки проведения торгов уже пройдут. Поэтому, несмотря на то, что «старая схема» организации питания уже доказала свою непригодность, в этом году все остается как было: аукцион, демпинг, дети, отказывающиеся есть в школах и детсадах, жалобы родителей, оправдания со стороны администраций учебных заведения: «Извините, так получилось, ничего не можем сделать». И новые и новые обращения к врачу.
Кстати, по официальным данным в Наро-Фоминском районе болезни органов пищеварения у детей до 14 лет в последние два года занимают первое место в общей статистике заболеваний. 12 детей до 14 лет поставлены на диспансерный учет по поводу такого серьезного заболевания, как язва желудка и 12-перстной кишки. 299 человек имеют хронические гастриты и дуодениты, 322 ребенка состоят на учете по поводу заболеваний печени и желчевыводящих путей… Об этом говорится в документе, посвященном совершенствованию системы питания детей. И сомнений в том, что она должна «совершенствоваться» (точнее – в корне меняться) нет ни у кого. А на практике сотни тысяч детей Москвы и Московской области в этом году будут кормить те, кто успел прыгнуть в последний вагон уходящего поезда под названием: «аукцион». А как «аукнутся» сэкономленные бюджетные деньги родителям школьников – об этом лучше не думать.
Больше новостей и ближе к сути? Заходите на ленту в Телеграм!
Добавляйте CСб в свои источники ЯНДЕКС.НОВОСТИ.
Картина дня
Володин предложил лишить уехавших иноагентов пенсии пока они не ответят "по заслугам"
Горелкин: В Госдуме предложили обязать заменить иностранный софт даже частные компании
Число погибших при взрыве на предприятии в Копейске возросло до 23, но пока найдены тела только 16
Директор школы №17 в Азове заявила, что скандал табличками в школьной столовой фейковый
Задержан глава Агентства по страхованию вкладов Андрей Мельников
Бывшая жена Аскольда Запашного на его признание о романе на стороне и внебрачном ребенке: "Предатель на миллион"
Добросовестная покупательница квартиры Долиной обжаловала ее возврат через суд артистке
Наши публикации
Шпионское счастье. Глава 10
«Голубиная охота» или Операция кабан
Венгрия обещала гарантировать беспрепятственный въезд Путина, осталось решить, как в нее попасть
Родителей предлагают обязать регистрировать сим-карты детей для контроля доступа в сеть
Привет Зеленскому: Трамп заявил, что Соединенным Штатам "Томагавки" и самим нужны
Тысячи фур стоят на границе Казахстана с Россией и Китаем из-за выявления "серых схем" ввоза товаров
С матерком уволенный самарским губернатором глава района госпитализирован в кардиологию
Слухи, скандалы, сплетни
Кехмана на посту гендиректора МХАТ сменила глава театра кукол
"Большое спасибо всем": последнее видео Романа Попова
Оксана Самойлова ответила, как Джиган может спасти брак
Ушел из жизни Роман Попов — звезда сериала "Полицейский с Рублевки"
Шоубиз
Ксения Бородина вышла замуж за Николая Сердюкова
Виктория Боня о своем восхождении на Эверест: "Удивило молчание коллег по шоу-бизнесу"
Наука
Илон Маск намерен выпускать по миллиону человекоподобных роботов Optimus в год
SpaceX успешно запустила Starship после нескольких неудачных пусков
Роскосмос сообщил об устранении утечки воздуха на модуле "Звезда" МКС, о которой известно с 2019 года
«Яндекс» планирует заняться созданием человекоподобных роботов
Хайтек
В сеть утекли 16 млрд паролей от аккаунтов Apple, Google и других сервисов
Разработчики ПО для российской ОС «Аврора» подали заявление о банкротстве
В ФСБ рекомендовали откаться от использования российского браузера "Спутник"
Ъ: В российских кнопочных телефонах обнаружили уязвимость, которая позволяет управлять телефоном посторонним
Туризм
АТОР опровергла информацию об «урезании» Италией шенгенских виз для россиян
В Европе готовятся запустить новую систему пограничного контроля - контроль за пребыванием ужесточится
Песков: В Кремле не видят новизны в заявлениях Трампа
За поездки за рубеж предложили ввести сбор
Спорт
Олег Малышев покинул пост гендиректора "Спартака"
Станислав Черчесов стал главным тренером грозненского «Ахмата»
Дегтяреву неловко называться президентом и он просит себя переименовать
Двукратная олимпийская чемпионка по биатлону Лаура Дальмайер погибла в горах Пакистана
«Оренбург» сыграет вместо исключенного «Торпедо» в новом сезоне РПЛ
МВД назвало размер взятки арбитру за помощь «Торпедо» в решающем матче
Вкусный раздел
Юлия Дианова: Не просто завтрак
Дарья Близнюк: «Заготовки от Даши. Вкусно, как ни «крути»!
Анна Аксёнова: Муссовые торты. Легче легкого!
Софи Дюпюи-Голье: Мир хлеба. 100 лучших рецептов домашнего хлеба со всего мира


В Симферополе загорелась "емкость с топливом" после атаки БПЛА
ФСБ потребовала от банков дать доступ к переписке с клиентами, причем доступ удаленный
Кехмана на посту гендиректора МХАТ сменила глава театра кукол
Андрей Троицкий. Шпионское счастье, глава 9