Загрузить еще
Загружено

Суть Событий

Для чего Москве Россия?

Сергей Собянин: сделайте из 30 млн россиян три Москвы, и ВВП страны вырастет на 40%

4 декабря 2017, 18:22 [«Суть Событий», Владимир Прохватилов ]

Для чего Москве Россия?

Фото: Globallookpress.com/Konstantin Kokoshkin

На прошлой неделе в столице в рамках V Общероссийского гражданского форума в ходе дискуссии «Будущее экономики страны: роль агломераций» состоялась дискуссия мэра Москвы Сергея Собянина с председателем совета Центра стратегических разработок Алексеем Кудриным. 

Алексей Кудрин обозначил мейнстрим дискуссии, сказав, что во всем мире растет роль крупных городов и агломераций, так как именно они будут давать наиболее высокий темп прироста ВВП в ближайшие десятилетия. Кудрин спрогнозировал, что, кроме Московской агломерации, могут сформироваться агломерация на Урале («Екатеринбург — Челябинск — Пермь»), в Сибири («Новосибирск —Томск — Барнаул»), а также вокруг Казани.

В своем ответном слове Собянин произнес фразу, которая стала предметом резонансного обсуждения:

«В сельской местности проживает сейчас 15 миллионов  «лишних»  человек, чье проживание на селе не требуется для обеспечения производства нужного количества сельскохозяйственной продукции… Что мы начинаем делать? Спасать сельскую местность, спасать небольшие города и тем самым идем против мирового тренда, который предполагает изменение структуры населения и ее концентрацию в мегаполисах». 

Обсуждения этих тезисов не получилось, так как дискутанты перешли от разговора о мировых трендах к обсуждению темы «Москва и регионы».

- Я буду защищать другие регионы России, потому что я вижу ограничения, которые стоят на пути развития городов и регионов. Часто люди, живущие далеко от Москвы, например за Уралом, не чувствуют, что живут в современном мире. В Хабаровске, во Владивостоке должны возникнуть возможности, чтобы люди сравнивали себя с Кореей и Китаем, - обозначил свое кредо Кудрин.

Он сказал, что в России очень распространены конфликты «мэр — губернатор», которые обычно заканчиваются победой губернатора, так как в городах вводятся должности сити-менеджеры, что прекращает не только политическую конкуренцию, но даже нормальный диалог. В итоге губернаторы не дают муниципалиту развиваться самостоятельно и встраивают его в свою вертикаль власти.

Сергей Собянин, однако, не увидел никаких проблем в ограничении политической конкуренции, так как  «излишние полномочия муниципалитетов» приводят к «торможению управленческого процесса». 

«Россия — скорее унитарное государство, чем федеративное», — сказал  мэр Москвы и, вспомнив, что, когда в Тюмени убрали прямые выборы мэра и стали назначать сити-менеджера, это привело к тому, что «за несколько лет город изменился к лучшему».

«Я за то, чтобы муниципалитет имел полномочия, но это не должно нарушать управленческий процесс региона, города», — обозначил свою позицию  Собянин. 

Видимо, исходя именно из этой управленческой максимы, он провел в Москве «тихие» муниципальные выборы, основным концептом которых была ставка на голоса избирателей, которые в силу своего социального статуса (учителя, врачи, пенсионеры, чиновники) зависят от мэрии, а остальное население города держали в неведении и на избирательные участки не приглашали.  Муниципальные выборы в столице, как известно,  дали рекордный результат единороссам при столь же немыслимо низкой в прошлом явке. 

В ответ на реплику Алексея Кудрина о разрыве в бюджетном обеспечении Москвы и регионов столичный градоначальник ответил, что причина этого в административных границах, которые остались со сталинских времен, потому что, «если брать по федеральным округам, то бюджетная обеспеченность будет примерно одинаковой». По его словам, вся проблема в том, что одни регионы более населены, а другие — менее. По его мнению, в каждом регионе «должны быть форпосты с мощными городами, а не с населением, размазанным по всей доске», и что в тех регионах, где в целом население превышает несколько миллионов человек, обязательно появляется город-миллионник. А где  населения мало, больших городов не возникает.

Эти слова Собянина, как представляется, можно трактовать так, что богатые становятся богаче, бедные – беднее, и это нормально. Мне кажется, что это настоящий социал-дарвинизм, который неизбежно возникает там, где господствует только управленческая вертикаль, а местная выборная власть лишена реальных полномочий.

Алексей Кудрин слегка откорректировал высказывание Собянина, заметив, что «мы подошли к черте, когда надо провести мини-революцию в части децентрализации. Надо передать ряд полномочий от центра регионам в каких-то реальных вещах, например по строительству, медицине, образованию». 

Когда же дискуссия дошла до бюджетного процесса, Алексей Кудрин сказал, что, по его мнению, «сейчас в этом вопросе достигнут некий консенсус: год назад у богатых регионов забрали один процент налога на прибыль и раздали бедным». Но, как он выразился, «усиливать это не надо».

Следующая цитата Собянина заслуживает быть приведенной полностью:

«Пятнадцать процентов населения не могут найти себе работу в малых городах - это 30 миллионов. Сделайте из 30 миллионов три Москвы, и ВВП нашей страны вырос бы на 40 процентов. Надо сконцентрировать это население в крупных городах, а не пытаться их всеми силами удержать... Все регионы получают из федерального бюджета трансфертов на сумму в 1,5 трлн рублей. Москва только налогами отдает в федеральный бюджет около триллиона. Мы нарастили налоги за счет роста экономики Москвы и теперь уже две трети всех поступлений в регионы России из федерального бюджета - это деньги из Москвы». 

 Эти постулаты, озвученные столичным градоначальником, убедительно, причем на уровне дважды два, опроверг председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупновна примере сибирского миллионника Омска:

«Бюджетная обеспеченность Омска на одного жителя в 13 раз меньше, чем в Москве. Это значит, что, даже если представить, что в Москве в 2,5 раза производительность труда выше, чем в среднем по стране, то получается, что Москва живет не по средствам в семь раз. А если сопоставлять бюджетную обеспеченность бедных сел на одного жителя, то, даже если на селе в 10 раз меньше производительность труда, то в Москве это отношение не 1 к 13, как в Омске, а 1 к 100. Поэтому все эти подсчеты про производительность труда не отражают никакой реальности. Это фикция, сказка или, как любит Сергей Семенович в последнее время высказываться, «фейк». Это фейковые цифры про производительность труда, которые ничего не отражают, кроме желания совершенно непропорциональное распределение средств в пользу Москвы выдавать за драйвер развития. Реально же Москва – это в чистом виде паразит на теле и сел, и малых городов, и остальных мегаполисов России. В этом смысле все фантазии успешного мэра в одну минуту могут закончиться, если мы перенесем столицу из Москвы, уберем оттуда крупные корпорации, а в соседних с Москвой областях понастроим промышленность, и завтра вдруг окажется, что Москва – большой депрессивный город. Это абсолютно искусственное процветание, более того, паразитарное. Оно опустынивает и обезлюживает страну».

Можно оспорить собянинские тезисы еще более простым путем. Объем отгруженной продукции за 2015 год (когда кризис и негативное действие санкций еще не сильно затронули российскую экономику), произведенной на московских предприятиях обрабатывающей промышленности, составил 3,7 трлн рублей в год, что составляет 13 процентов от общего объема по РФ. 

Таким образом, превышение московской производительности труда над провинциальной достигается не в промышленном секторе, а в иных сферах экономики. Вряд ли кто поверит, что московские водители маршруток и автобусов водят свои общественные «колесницы» в несколько раз ловчее, чем в российской глубинке, а столичные  врачи осматривают за один прием в несколько раз больше пациентов, чем деревенские. 

А вот в том, что московское процветание уже два с лишним десятилетия обеспечивается сверхконцентрацией финансового капитала в столице, сомневаться не приходится. 

Что касается 15 миллионов лишних людей, то, «если в Москве будут убраны искусственные условия процветания в виде счетов корпораций, распределения бюджета, околобюджетных  «фирмочек», то как раз «лишними» будут 15 миллионов в московском регионе, который охватывает Москву и соседние области, где проживают 35 млн человек». 

Подводя итог дискуссии Кудрина и Собянина, можно сказать, что они оба высказались за агломеризацию России. Должен сказать, что эта стратегия рождена не вчера. Впервые я услышал ее концентрированное изложение  в самом начале 90-х годов от Петра  Мостового, с которым мы располагались в одном кабинете Комитета по экономической реформе Верховного Совета России. Мостовой был одним из основных архитекторов той геоэкономической реформы, которая сделала российский народнохозяйственный комплекс «экономикой трубы». 

- Города нам будут помогать, а села – мешать! – так объяснил мне грядущую геоэкономическую проблематику Петр Петрович, который в те времена был секретарем союза российских городов.

Экономика «трубы» - это весьма примитивная по сравнению с экономикой постиндустриального общества система, основными элементами которой являются сырьевые месторождения, транспортная и трубопроводная  инфраструктура для экспортирования углеводородов, металлопроката и леса-кругляка. Города-мегаполисы и возникающие вокруг них гигантские агломерации являются операционными центрами этой системы, если употребить военно-стратегическую терминологию. 

Транспортная инфраструктура экономики трубы минимизирована. Железнодорожные магистрали, перевозящие пассажиров, нацелены на обслуживание премиум-сегмента. Отсюда тенденция к сооружению сверхскоростных магистралей с заоблачными для большинства населения тарифами. Низкобюджетные пассажирские перевозки на дальние расстояния деградируют, так как внутренняя миграция на дальние расстояния экономике «трубы» не нужна. Ей нужны только сырьевые грузопотоки по железным и автодорогам. Даже военные перевозки воспринимаются  и реализуются с большим трудом, в режиме ручного управления. Не по этой ли причине Владимир Путин произвел крайне критический «разбор полетов» по итогам масштабных военных учений «Запад-2017», в ходе которого было обращено внимание на проблемы с транспортными коммуникациями?

Резюмируя, дискуссия Кудрина и Собянина, на мой взгляд, была не столько спором, сколько напоминала античный жанр диатрибы, когда выступающий оратор сам задает вопросы, и сам же на них отвечает. Разве что Алексей Леонидович сделал небольшой реверанс (церемониальный поклон) в сторону  региональных элит, причем жестко ограничив глубину поклона («усиливать это не надо»).

Они оба выступают за дальнейшую сверхцентрализацию управления страной, отбрасывающую нашу страну к временам даже не крепостничества (поскольку закреплять провинциальное население на местах они не собираются), а раннего феодализма, когда вокруг городов-крепостей, где держал флаг региональный барон-феодал, кучковались поселения мелких  вассалов, а заросшие лесами межгородские пространства были ничейной территорией, где бродили банды разбойников. 

Так сегодня обстоят дела, скажем в ЮАР, где безопасность во время чемпионата мира по футболу 2010 года была обеспечена лишь в усиленно охраняемых зонах, а на остальных территориях грабили не только аборигенов, но и туристов. То же самое творится в Бразилии и Мексике.

Если Дональду Трампу не удастся реанимировать умершую промышленность «Ржавого пояса» США, то население этого некогда процветающего промышленного региона, скорее всего, пойдет по стопам Бонни и Клайда, Джона Диллинджера и Джесси Джеймса. 

Да, это мировой тренд, но нужно ли ему подражать или, как минимум принимать его как неизбежность, как, извините за выражение, фатум?

Несмотря на всю свою эксцентричность, Президент США ставит  перед собой задачу возрождения целых регионов и отраслей промышленности, не склоняя голову ни перед какими якобы фатальными мировыми трендами.

Китайские руководители, так те вообще планируют перекроить лицо планеты, предлагаю миру свою собственную стратегию освоения глобальных пространств. 

Стратегия нынешних российских начальников, ряд положений которой было озвучено на рецензируемой дискуссии, в сущности сбрасывает с парохода истории российские села и малые города, по соседству с которыми нет и не предвидится  агломераций-гигантов.

В истории человечества были периоды, когда вымирали «грады и веси». Такое происходило в двух случаях – после разрушительных набегов врагов и в результате изменения маршрутов торговых путей. 

Главное бедствие современной РФ – разрушительное управление центра, который покорно встроился в мировые деградационные тренды и год от года снижает масштаб социальной и региональной политики.   

В долгосрочной перспективе такая тенденция рано или поздно переведет в число «лишних» не только села и малые города России, но и региональные агломерации, которым придется переориентироваться на приграничное сотрудничество с соседними государствами, что даст мощный толчок к реальному, а не вымышленному сепаратизму.

Единственный выход из развивающегося деградационного тренда – реальное самоуправление регионов и входящих в них муниципалитетов, то есть нормальный федерализм. Но это в корне противоречит идее сверхцентрализации управления страной,  которую поддерживают и Кудрин и Собянин, расходясь лишь в несущественных мелочах. 

По сути, Собянин и Кудрин подвели концептуальную базу под дальнейшее развитие «экономики трубы».

То, что этот путь ведет в тупик, на мой взгляд, станет ясно уже в недалеком будущем. 

Владимир Прохватилов, президент Академии реальной политики (Realpolitik), эксперт Академии военных наук

 

Обсудить статью и высказать свое мнение по затронутой автором теме можно на страничке издания "Суть событий" в ФБ

 

//Партнер Гнездо.ру

Загрузка...

Картина дня

Путин станцевал с Карин Кнайсль на ее свадьбе

Путин станцевал с Карин Кнайсль на ее свадьбе

Владимир Путин станцевал с главой МИД Австрии Карин Кнайсль, свадьбу которой он сегодня посетил. После участия в торжестве, Путин покинул мероприятие и отправился в Берлин, где запланирована встреча с канцлером Германии Ангелой Меркель.

В Москве завершились Дни культуры Татарстана

В Москве завершились Дни культуры Татарстана

В Москве гала-концертом в Доме музыки завершились Дни культуры Республики Татарстан. На вечере присутствовали мэр Москвы Сергей Собянин и президент Татарстана Рустам Минниханов, а также Алсу, Вячеслав Зайцев, Алексей Гуськов и многие другие.

Выяснились новые подробности катаклизма, покончившего с минойской цивилизацией

Выяснились новые подробности катаклизма, покончившего с минойской цивилизацией

Ученые из Университета Аризоны проанализировали образцы пород, соответствующие датам исторического извержения вулкана острова Тера (ныне Санторини) в Эгейском море, покончившего с минойской цивилизацией, центр которой находился на о.Крит.

Эдуарда Николаевича Успенского похоронили на Троекуровском кладбище

Эдуарда Николаевича Успенского похоронили на Троекуровском кладбище

Создатель всеми любимых крокодила Гены и Чебурашки, дяди Федора, кота Матроскина и многих других скончался в минувший вторник на 81-м году жизни. Известно, что в последнее время писатель страдал от онкологического заболевания.

Новости Adwile

Наши публикации

Новый ракетоносец Ту-22М3М отправился на летные испытания

Новый ракетоносец Ту-22М3М отправился на летные испытания

Казанский авиационный завод им. С.П.Горбунова передал на наземные и летные испытания первый глубоко модернизированный дальний ракетоносец-бомбардировщик Ту-22М3М. Ожидается, что он поднимется в воздух в третьем квартале этого года.

Андрей Вертузаев: Мой новый материал не уступает по глубине песням Лепса и Михайлова

Андрей Вертузаев: Мой новый материал не уступает по глубине песням Лепса и Михайлова

Бессменный лидер группы «КарТуш» Андрей Вертузаев готовит новый сольный материал – позитивный, эмоциональный и даже взрывной, альбомом «Дикая любовь». Об этом музыкант рассказал в эксклюзивном интервью.

Прохождение техосмотра может снова измениться

Прохождение техосмотра может снова измениться

Правительство внесло в Госдуму законопроект, который предусматривает поправки в прохождение технического осмотра автомобилей. Основное новшество – видеофиксация каждого этапа техосмотра. Кроме того, сам документ теперь будет в электронном виде.

Мы живем на Каме, где не знаем сами

Мы живем на Каме, где не знаем сами

Слова из этой песенки мальчишек-бродяжек из кинофильма снятого по автобиографическому произведению Максима Горького распевала в советское время вся страна. Но вот что любопытно – что это за река такая Кама, большинство не знают до сих пор.

Охотник за сокровищами обнаружил странную находку в Бермудском треугольнике

Охотник за сокровищами обнаружил странную находку в Бермудском треугольнике

Охотник за сокровищами Даррелл Миклош обнаружил удивительную находку в Бермудском треугольнике, используя карты бывшего астронавта NASA, которые, согласно гипотезе, могли указать, где находится таинственная зона, посещённая инопланетянами.

Слухи, скандалы, сплетни

Астролог Тамара Глоба рассталась с третьим мужем, потому что "его затмевала"

Астролог Тамара Глоба рассталась с третьим мужем, потому что "его затмевала"

Личная жизнь профессионального астролога, теперь еще и соведущей телепрограммы «Давай поженимся» Тамары Глобы, интересует многих ее поклонников. Тем более, что она до сих пор носит фамилию своего второго супруга, коллеги и отца ее сына Богдана Павла Глобы.

Отец восьмерых детей Евгений Цыганов вывел в свет старшую дочь Полину

Отец восьмерых детей Евгений Цыганов вывел в свет старшую дочь Полину

Актер Евгений Цыганов как-то рассказывал, что старается всем своим детям уделять внимание. И вот на днях он взял на фестиваль "Нашествие" свою старшую дочь Полину. 12-летняя девочка очаровала участников рок-тусовки. Она все больше становится похожей на мать.

Жена Ромы Жукова решила наложить арест на все имущество

Жена Ромы Жукова решила наложить арест на все имущество

Несколько месяцев назад звезда 90-х Рома Жуков ушел из семьи, оставив жену с шестью детьми на руках. Елена подала в суд, и как рассказывает сегодня ее адвокат, решилась на крайние меры. Похоже, артисту грозит остаться ни с чем.

Снимок маленького наследника Дмитрия Маликова привел фанатов в восторг

Снимок маленького наследника Дмитрия Маликова привел фанатов в восторг

Сыну певца и композитора Дмитрия Маликова Марку исполнилось полгода. Вся семья выехала в теплые края, о чем свидетельствуют появившиеся снимки в Инстаграм артиста. Малыш оказался блондином и уже вызвал бурю эмоций у поклонников.

Шоубиз

После заявления об измене мужа Рита Дакота разместила "исповедь" в блоге

После заявления об измене мужа Рита Дакота разместила "исповедь" в блоге

Певица Рита Дакота, несколько дней назад сообщившая о решении порвать с браком, выступила с новыми публичными откровениями. Она рассказала, как переживания из-за предполагаемых измен мужа преобразили ее.

Наука

«Хаббл» показал «огонь и ярость» рождения звезд

«Хаббл» показал «огонь и ярость» рождения звезд

Астрономы NASA получили один из самых больших панорамных видов звездообразования во Вселенной. Изображение было сделано космическим телескопом «Хаббл». Панорама содержит около 15 000 галактик, в 12 000 из которых идет рождение звезд.

Обнаруженный Curiosity на Марсе «странный объект» оказался обычным камнем

Обнаруженный Curiosity на Марсе «странный объект» оказался обычным камнем

13 августа Curiosity сфотографировал на поверхности Марса странный плоский объект, который, как считали члены команды миссии, мог потерять сам робот. Однако, на всякий случай, ученые окрестили его Pettegrove Point Foreign Object Debris или PPFOD.

Выяснились новые подробности катаклизма, покончившего с минойской цивилизацией

Выяснились новые подробности катаклизма, покончившего с минойской цивилизацией

Ученые из Университета Аризоны проанализировали образцы пород, соответствующие датам исторического извержения вулкана острова Тера (ныне Санторини) в Эгейском море, покончившего с минойской цивилизацией, центр которой находился на о.Крит.

Хайтек

В Ростех создали «плащ-невидимку» для солдат и боевой техники

В Ростех создали «плащ-невидимку» для солдат и боевой техники

Российская государственная корпорация Ростех завершила работу над первым прототипом покрытия для солдат и танков, которое позволит им сливаться с окружающим пейзажем. Изобретение будет представлено на одной из военных выставок.

Туризм

Туроператоры отказались от горящих путёвок в Турцию на бархатный сезон

Туроператоры отказались от горящих путёвок в Турцию на бархатный сезон

Российские туроператоры сообщили, что не планируют продавать горящие путёвки в Турцию в бархатный сезон. Они предупредили также о росте стоимости туров на десять процентов по сравнению с прошлым годом - и это без учёта ослабления рубля.

Мы живем на Каме, где не знаем сами

Мы живем на Каме, где не знаем сами

Слова из этой песенки мальчишек-бродяжек из кинофильма снятого по автобиографическому произведению Максима Горького распевала в советское время вся страна. Но вот что любопытно – что это за река такая Кама, большинство не знают до сих пор.

Сказочная «Венеция» в Нидерландах без городского шума и дорог

Сказочная «Венеция» в Нидерландах без городского шума и дорог

Люди всегда мечтали о том, чтобы оказаться частью какой-нибудь сказки. Вы не поверите, но эти мечты могут стать реальностью в местечке под названием Giethoorn, или «Нидерландская Венеция», которое было основано в 1230 году и является единственным в своём роде.

Жители европейских стран в панике: тунисцы и ливийцы «атакуют» берега Лампедузы

Жители европейских стран в панике: тунисцы и ливийцы «атакуют» берега Лампедузы

Европейские страны продолжают борьбу с нелегалами из Ливии и Туниса, которые могут быть причастны к террористическим организациям. Сейчас мигранты пользуются портами Туниса и высаживаются на итальянском острове Лампедуза.

Спорт

Вкусный раздел