Фото: www.es2015.lv

В первой половине следующего года Латвии предстоит стать у руля Евросоюза: эта маленькая прибалтийская страна с населением менее 2-х миллионов жителей впервые станет председателем Совета Европейского союза.

Насколько это может повлиять на отношения ЕС с Россией? Как известно, сегодня эти отношения складываются не лучшим образом. Так называемая «война санкций», информационная война – такие милитаристские термины чаще всего применяются, когда речь идет о взаимоотношениях Европейского сообщества и Российской Федерации.

Напомним, что Совет Европейского союза – это высший политический орган ЕС, принимающий решения. Совет Европейского союза состоит из глав государств и правительств стран-членов ЕС. Председательство в нем сменяется каждые шесть месяцев.

С 2007 года действует система «коллективного тройного председательства». На полтора года разрабатывается повестка по определенным текущим вопросам, решать которые предстоит трём странам-председателям по очереди. Каждая страна председательствует полгода и продолжает начатую предшественником работу.

Триумвират стран-председателей Совета ЕС

С 1 июля 2014 года в Евросовете председательствует триумвират – Италия, Латвия, Люксембург. Первой из этой «тройки» кресло страны-председательницы досталось Италии. В 2015 году она передаст бразды правления Латвии, которая, в свою очередь, через полгода вручит их Люксембургу.

Новый политический цикл выпал на переходный период, когда поменялись ключевые руководители Евросоюза. Как известно, председателем Европейского совета избран премьер-министр Польши Дональд Туск. По мнению политологов, польский премьер, известный жесткой позицией по отношению к России, вполне устраивает страны Балтии.

К исполнению обязанностей на посту председателя Евросовета Туск приступит с 1 декабря, т.е. Латвия приступит к председательству в Совете ЕС уже при новом председателе Европейского cовета.

Подготовка Латвии к председательству в Совете Евросоюза

Латвия готовится к председательству в Совете Евросоюза основательно. Чиновники подсчитали, что расходы на предстоящее осуществление президентских функций в ЕС потребуют примерно 100 миллионов евро.

Предстоит оплачивать разработку программы, командировки, транспорт, обучение персонала, организацию новых рабочих мест, прием делегаций и т.п.

Будет более, чем в три раза, увеличен штат сотрудников в представительстве Латвии в Брюсселе - с 57 до 198 человек. Понадобится сайт, печатные материалы, мебель, офисная техника, подарки гостям – кстати, уже определено, что мужчинам будут вручаться галстуки, а женщинам - шарфики. Придуман и символ председательства Латвии в Совете ЕС – им будет мельничный жернов, раскрашенный в цвета флага Латвии.

Стоит отметить, что чиновничий размах вызвал недоумение у главы государства. Президент Латвии Андрис Берзиньш в интервью Латвийскому радио сказал: «Спокойно пропускать через весь этот проект более 100 млн. евро, не видя ничего конкретного, это ненормально. Если другие страны могут это за сумму в 10 раз меньше, то почему нам нужно в 10 раз больше? Мы снова хотим быть лучше всех за счет того, что тратим, но не думаем, на что?».

Приоритеты Латвии

В утвержденной на 18 месяцев (с 1 июля 2014 года по 31 декабря 2015 года) программе председательства Италии, Латвии и Люксембурга обозначена главная цель нового политического цикла: полностью преодолеть экономический и финансовый кризис, способствовать росту Союза, обеспечить увеличение числа рабочих мест, использовать возможности цифровых технологий, защиту основных прав жителей Евросоюза в быстро меняющемся мире.

Латвия выделила из этой общей программы три основных задачи: повышение конкурентоспособности ЕС, укрепление информационного общества и усиление роли ЕС в глобальном масштабе.

Относительно России в программе, принятой в Брюсселе 23 июня 2014 года, указывается: «Стратегическое сотрудничество с Россией должно быть пересмотрено в свете событий, которые имели место на Украине, включая Крым».

Стоит заметить, что традиционно дружественная России Италия, вступая с 1 июля в председательство в Совете ЕС, намеревалась улучшить взаимоотношения ЕС с Россией. «Среди различных приоритетов итальянского председательства в Евросоюзе, безусловно, есть и попытка восстановить отношения с Россией, - подчеркнул посол Италии в России Чезаре Мария Рагальини в интервью агенству «Интерфакс». - Эти отношения мы считаем крайне важными не только ради энергетической безопасности, но и для того, чтобы работать над общим пространством безопасности во всей Европе».

Продолжит ли эту линию Латвия, не повлияют ли на эту работу русофобские настроения политической элиты страны, пока можно только гадать. Сложная политическая ситуация на Украине может внести свои коррктивы в разрабатываемую рабочую программу председательства Латвии в Совете ЕС.

Опыт Литвы

Литва первой из стран Балтии председательствовала в Совете ЕС. К такому событию, значимому для маленького государства, недавно вступившего в европейское сообщество, Литва готовилась 7 лет.

«Мы удовлетворены своим председательством, поскольку выполнили все поставленные задачи, согласовали все, что должны были согласовать», - отметила президент Литвы Даля Грибаускайте.

Тем не менее, не оправдались большие надежды Литвы на центральное событие председательства - Вильнюсский саммит Восточного партнерства. Литва рассчитывала, что саммит 2013 года войдет в историю подписанием Соглашения об ассоциации Украины. Отказ тогдашнего президента Украины Виктора Януковича подписать Соглашение поломал амбициозные планы литовских политиков, продекларированные в программе председательствовования в Совете ЕС.

Сложными оказались в период литовского председательства и взаимоотношения Литвы с Россией. Глава Литовской Республики неоднократно отмечала растущее влияние России и призывала Евросоюз сдерживать Москву, хотя ранее Грибаускайте говорила, что не собирается использовать председательство Литвы для ужесточения политики ЕС по отношению к России.

Что ждет Латвия от председательства в Совете ЕС?

Председательство в Совете ЕС носит во многом «церемониальный» характер. Однако некоторые возможности все-таки у страны председателя есть: например, при включении в повестку заседаний тех или иных вопросов.

Как минимум, Латвию узнают в мире, увеличится число туристов, приезжающих в страну. Для Латвии председательство в Совете Евросоюза - уникальная возможность продемонстрировать страну и культуру, товары и услуги, а также профессиональные навыки.

А сумеет ли Латвия использовать свой шанс повлиять на европейскую политику, покажет следующий год.

Добавляйте CСб в свои источники дзен